2023年7月13日，白银区人民检察院组织白银市公安局白银分局、铜城分局召开2023年侦查监督与协作配合办公室联席会议。白银区人民检察院党组书记、检察长吴永鹏、白银市公安白银分局党委委员、政委苏科明和铜城分局党委委员、副局长李巍出席会议。白银区人民检察院党组成员、副检察长于宏发主持会议。

会议通报了白银区人民检察院对公安机关“积案”“挂案”开展专项检察监督工作情况和取保候审、监视居住法律监督工作情况，检察、公安机关相互通报2022至2023年侦查监督与协作配合工作中发现的问题。并针对常态化开展“积案”“挂案”监督、提高执法办案质量、取保候审保证金延用、提前介入等问题展开交流座谈。

白银分局政委苏科明表示，公安、检察机关共同担负维护社会安全稳定和公平正义的职责，侦查监督与协作配合工作的共同目标是提高办案质量。对于检察机关指出的个性问题要认真对待，以点带面解决共性问题。在自觉接受检察监督的同时，充分发挥法制部门审核职能，完善内部监督制约机制，共同配合做好刑事司法工作。

铜城分局副局长李巍表示，“积案”“挂案”问题应当受到公安人员的广泛重视，法制部门要做好案件跟踪提醒和审核监督工作，正确看待、积极配合检察机关的监督工作，通过监督规范公安执法行为。同时要加强与检察机关的沟通协作，发挥提前介入引导侦查的实质作用，提高刑事办案质效。

白银区人民检察院检察长吴永鹏向与会人员解读了甘肃省人民检察院 甘肃省公安厅共同制定的《关于健全完善侦查监督与协作配合机制实施细则》、《关于侦查监督与协作配合办公室建设管理办法》，进一步明确了侦查监督与协作配合办公室的工作职责和内容。吴永鹏认为，白银区检察、公安机关密切协作配合，不断丰富监督协作实践成果，对依法惩治犯罪、维护公平正义发挥了重要作用。为共同做好侦查监督与协作配合工作，提出三点意见：

一是监督与协作配合并行，实现双赢共赢。公安机关和检察机关负责收集证据、指控犯罪的目标一致。侦查监督与协作配合深度融合，是提升刑事案件办理质效的切入点和突破口，是以双赢多赢共赢理念为指引，适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，协同构建以证据为核心的刑事指控体系，提升公安执法和检察监督规范化水平的重要抓手和必然要求。我们要实现侦查监督与协作配合机制的实质化运行，让公安机关“赢”在依法、规范、高效开展侦查工作，让检察机关“赢”在依法全面指控证明犯罪。

二是个案与类案监督并重，实现信息共享。检察机关在个案审查中发现线索并开展监督工作的监督模式与逐步发展完善的大数据司法办案模式已不相适应。开展类案监督、精准监督已成为检察机关法律监督工作的必然趋势。要通过不定期抽查侦查案件诉讼流程、文书、证据和涉案财物查封、扣押、处置情况，开展有效监督。通过案件信息共享、案件线索双向移送、检察引导侦查取证、召开联席会议等多种方式，与公安机关形成信息共享及沟通工作合力，全方位、多层次提升刑事案件办理工作的力度、深度和广度。

三是在协作中监督、在监督中协作，形成工作合力。落实在协作中监督、在监督中协作，一是要前移监督与协作触角。在立案监督、侦查活动监督等工作中加强协作配合，积极拓展线索来源。通过提前介入审查证据材料，就案件定性、证据瑕疵、法律适用等方面提出意见建议的方式进行监督。二是发挥侦查监督与协作配合办公室“一室多职能”优势。提前对速裁、简易、普通程序案件和可能作出相对不起诉决定的案件进行识别和分流，为“一站式”速裁法庭有效运行创造条件；对是否提请批准逮捕存在分歧的案件提前把关分流，有效降低刑事案件的诉前羁押率，使少捕慎诉慎押刑事司法政策得到有效落实。

此次会议就多项工作达成共识，为进一步开展侦查监督与协作配合工作指明了方向。白银区人民检察院将继续贯彻落实省、市院监督工作要求，不断强化工作措施，真正做到侦查监督与协作配合的实质化运行。